Richtlijn voor strafvordering vuurwerkdelicten (2020R001)

Rechtskarakter	Aanwijzing in de zin van art. 130, lid 6 Wet RO

Van	College van procureurs-generaal
Aan	Hoofden van parketten
Registratienummer	2020R001
Publicatie in Staatscourant
Vervallen	Richtlijn voor strafvordering vuurwerkdelicten (2016R011)
Relevante beleidsregels OM	Richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en adolescenten, inclusief strafmaten Halt (2020R006)
Wetsbepalingen	Wetboek van strafrecht, artikelen 173a, 173b, 174, 175 Wet milieubeheer, artikelen 8.40, 9.2.1.2, 9.2.2.1, 9.2.1.4, 9.2.3.2 en 18.18 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikelen 2.1 en 2.3 Vuurwerkbesluit artikelen 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 t/m 1.2.7, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.1 t/m 1.4.3, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 t/m 2.2.4, 2.3.1 t/m 2.3.6, 3.1.1 3.2.1 t/m 3.2.3, 3.3.1, 3B.1 t/m 3B.6

Beschrijving

Deze richtlijn ziet op vuurwerkovertredingen en -misdrijven, waaronder misdrijven met betrekking tot het zelf maken van vuurwerk (geïmproviseerd vuurwerk), gepleegd door meerderjarigen. De vuurwerkovertredingen door minderjarigen en de tabellen voor Halt staan in de richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en adolescenten, inclusief strafmaten Halt. De overtredingen van het Vuurwerkbesluit zijn economische delicten en zijn strafbaar gesteld via artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer in samenhang met artikelen 1a ten eerste, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten. De hoofdstraffen, bijkomende straffen en maatregelen van de Wet economische delicten zijn van toepassing in aanvulling op de relevante sanctiebepalingen van het Wetboek van Strafrecht.

De richtlijn is niet van toepassing op delicten die zijn te beschouwen als zware milieucriminaliteit.

Hierbij valt te denken aan zeer grote partijen (handelsindicatie) of flinke handel. Grootschalige illegale opslag en grootschalige illegale handel is maatwerk.

Andere misdrijven, gepleegd met vuurwerk, zoals vernieling, brandstichten, mishandelen, vallen niet onder het Vuurwerkbesluit, maar onder de Wet Wapens en Munitie of het Wetboek van Strafrecht.

De richtlijn bevat aanbevelingen van algemene aard. Het is mogelijk dat deze aanbevelingen in een individueel geval niet van toepassing zijn. Er kunnen zich feiten of omstandigheden voordoen waardoor het wenselijk is dat van de richtlijn wordt afgeweken. Afwijking van de richtlijn wordt beargumenteerd.

Bijkomende straffen

De Wet Economische delicten biedt, bij veroordeling (voor handel in professioneel vuurwerk ten behoeve van de particuliere markt) van vuurwerkbedrijven of personen mogelijkheden om bijkomende straffen op te leggen.

Het gaat hierbij om onder meer het ontzeggen van het recht om gedurende een bepaald aantal jaren in vuurwerk te handelen, het intrekken van vergunningen, het verbod tot het uitoefenen van een bepaald beroep en het stilleggen van de onderneming. Dit kan bijdragen aan sanering van de vuurwerkbranche. Daarnaast kan ook worden gedacht aan de maatregel, strekkende tot beperking van de vrijheid opgelegd bij rechterlijke uitspraak, zoals genoemd in artikel 38v van het Wetboek van Strafrecht, waaronder de meldplicht en het locatieverbod. Deze mogelijkheden zijn niet expliciet opgenomen in deze richtlijn.

Recidive

Deze richtlijn kent een eigen recidiveregeling. Van recidive is sprake als vanaf de pleegdatum minder dan 5 jaar zijn verlopen na een eerdere veroordeling wegens een soortgelijk misdrijf.

Strafverzwarende omstandigheden

Voor strafverzwarende omstandigheden in het kader van deze richtlijn wordt verwezen naar de Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen.

Lijsten

Het aangetroffen vuurwerk wordt ten behoeve van de strafmaat ingedeeld in de hierna genoemde vier lijsten. De indeling van het vuurwerk in deze vier lijsten is gebaseerd op de algemene gevaarzetting die van dat vuurwerk uit gaat, onafhankelijk van de omstandigheden waaronder het is aangetroffen. De lijstindeling komt terug in de processen-verbaal van het onderzoek van vuurwerk van het Centraal Onderzoeksteam Vuurwerk (verder te noemen COV) Deze lijstindeling correspondeert niet met de categorie-indeling F1-F4, zoals doorgaans aangegeven op het vuurwerk zelf en vermeldt in artikel 1A.1.3 lid 3 van het Vuurwerkbesluit (verder te noemen Vwb):

Lijst I betreft in Nederland toegestaan consumentenvuurwerk zoals aangegeven in de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk (verder te noemen RACT).
Lijst II betreffen professioneel vuurwerk ingedeeld in categorie F2 of F3 en niet aangewezen in de RACT en daarnaast rookbommen T1/T2 en handfakkels.
Lijst III betreft professioneel vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4, of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F categorie (categorie F1,F2,F3) en daarnaast vuurwerk P1/P2 met uitzondering van handfakkels.
Lijst IV betreft geïmproviseerd vuurwerk (vuurwerk dat zelf is vervaardigd of is aangepast).

Lijst I Verboden handelingen met consumentenvuurwerk

Het gaat dan om de volgende situaties:

Binnen de toegestane tijd meer dan 25 kilo consumentenvuurwerk voorhanden hebben op een voor het publiek toegankelijke plaats (art. 1.2.4, lid 2 onder a Vwb).
Buiten de toegestane tijd voorhanden hebben van consumentenvuurwerk (met uitzondering het voorhanden hebben van maximaal 25 kilo op een niet voor het publiek toegankelijke plaats, 1.2.4, lid 2 onder b VwB)

Deze lijst geldt niet voor inrichting gebonden overtredingen, gepleegd door vuurwerkverkooppunten. Daarvoor is de Richtlijn bestuurlijke strafbeschikking milieu- en keurfeiten van toepassing.

TABEL
Voorhanden hebben van consumentenvuurwerk	First offender	1x recidive	Meermalen recidive
t/m 25 kg (buiten toegestane tijd)	GB € 100	GB € 150	GB € 200
26 tot 50 kg	GB € 250	GB € 375	TS 20 uren
50 tot 100 kg	GB € 500	GB € 750	TS 40 uren
100 kg of meer	GB vanaf € 750	GB vanaf € 1200	TS 60 uren
Afsteken buiten toegestane tijd	GB € 250	GB € 375	TS 20 uren

Lijst II professioneel vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie F2 of F3 en niet als consumentenvuurwerk is aangewezen in de RACT en daarnaast rookbommen T1/T2 en handfakkels

Dit vuurwerk wordt onderverdeeld in twee lijsten:

Lijst A: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F2 en niet is aangewezen in de RACT of rookbommen T1/T2 en handfakkels
Lijst B: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F3 en niet is aangewezen in de RACT.

Lijst A
	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren aan meerderjarigen	Ter beschikking stellen/ afleveren aan minderjarigen
tot 10 kg	GB € 400	TS 20 uur	TS 40 uur
10 tot 50 kg	GB € 600	TS 40 uur	TS 80 uur
50 tot 100 kg	GB € 600 tot € 1.000 of TS 20 uur	TS 80 uur	TS 120 uur
100 kg of meer	TS 60 uur	TS 120 uur + GS 2 weken vw	TS 180 uur + GS 1 maand vw
Tot ontbranding brengen; per stuk	GB € 400

Lijst B
	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren aan meerderjarigen	Ter beschikking stellen/ afleveren aan minderjarigen
tot 10 kg siervuurwerk/ tot 20 stuks (flash)bangers	GB € 600	TS 60 uur	TS 90 uur
10 tot 50 kg siervuurwerk/ 20 tot 60 stuks (flash)bangers	GB € 750 tot € 1.000 of TS 20 uur	TS 120 uur + GS 2 tot 4 weken vw	TS 180 uur + GS 1 maand vw
50 tot 100 kg siervuurwerk/ 60-100 stuks (flash)bangers	TS 100 uur	TS 180 uur + GS 1 maand vw	TS 240 uur + GS 6 weken vw
100 kg of meer siervuurwerk/ 100 of meer stuks (flash)bangers	TS 180 uur + GS 1 maand vw	GS vanaf 2 maanden ov	GS vanaf 4 maanden ov
Tot ontbranding brengen; per stuk	GB € 600

Lijst III professioneel vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4 of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F categorie (categorie F1,F2,F3) en daarnaast vuurwerk P1/P2 met uitzondering van handf akkels.

TABEL
Voorhanden hebben van vuurwerk, ingedeeld in categorie F4 of niet ingedeeld, niet zijnde shells (mortierbommen), vuurpijlen met hoofdzakelijk knaleffect (zoals lawinepijlen, signaalraketten etc), zwaar knalvuurwerk	First offender	Recidive
1 tot 20 stuks	TS 90 uur	GS 6 weken tot 3 maanden ov
20 tot 40 stuks	TS 120 uur	GS 4 tot 6 maanden ov
40 tot 60 stuks	TS 140 uur + GS 2 weken vw	GS 6 tot 9 maanden ov
60 tot 100 stuks	TS 180 uur + GS 6 weken vw	GS 9 tot 12 maanden ov
100 tot 200 stuks	GS 6 maanden ov	GS vanaf 12 maanden ov
200 stuks of meer	GS 9 maanden ov	GS vanaf 15 maanden ov

TABEL
Voorhanden hebben van shells (mortierbommen), vuurpijlen met hoofdzakelijk knaleffect (zoals lawinepijlen, signaalraketten etc), zwaar knalvuurwerk, ingedeeld in categorie F4 of niet ingedeeld	First offender	Recidive
1 tot 7 stuks	TS 60 uur	GS 1 maand ov
7 tot 20 stuks	TS 120 uur	GS 3 tot 6 maanden ov
20 tot 40 stuks	TS 180 uur	GS 9 tot 12 maanden ov
40 tot 60 stuks	TS 200 uur + 1 maand vw	GS vanaf 12 maanden ov
60 tot 100 stuks	TS 240 uur + 3 maanden vw	GS vanaf 12 maanden ov
100 tot 200 stuks	GS 9 maanden ov	GS vanaf 12 maanden ov
200 stuks of meer	GS 12 maanden ov	GS vanaf 15 maanden ov

TABEL
Professioneel vuurwerk lijst III	Ter beschikking stellen/afleveren	1x recidive	Meermalen recidive
Per aflevering aan meerderjarige	2 maanden ov	3 maanden ov	4 maanden ov
Per aflevering aan minderjarige	4 maanden ov	6 maanden ov	8 maanden ov

Voor de strafmaat dient, bij de strafmaat voor het enkel ter beschikking stellen, ook de strafmaat voor het voorhanden hebben te worden opgeteld.

TABEL
Professioneel vuurwerk lijst III,	Tot ontbranding brengen	1x recidive	Meermalen recidive
Per keer	TS 60 uren	TS 90 uren	TS 120 uren

Deze tabel is niet van toepassing indien er door het ter ontbranding brengen van dit vuurwerk schade is ontstaan of als er doden of gewonden bij zijn gevallen.

Lijst IV Geïmproviseerd vuurwerk (zelfgemaakt vuurwerk of vuurwerk waaraan geknutseld is)

TABEL
	Zonder erkenning vervaardigen, voorhanden hebben, aan een ander overdragen/ter beschikking stellen, tot ontbranding brengen
Geïmproviseerd vuurwerk	GS 6 tot 9 maanden ov

Legenda

Afkortingen

GB = geldboete

TS = taakstraf

GS = gevangenisstraf

vw = voorwaardelijk

ov = onvoorwaardelijk